Госдума приняла во втором чтении законопроект, устанавливающий квалификационные требования для застройщиков.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, устанавливающий квалификационные требования к участникам земельных аукционов Фонда «РЖС» для комплексного освоения жилищного и иного строительства.
Законопроект, подготовленный во исполнение поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам проведенного 14 февраля 2012 года совещания по вопросам жилищного строительства с участием Фонда «РЖС» на основании предложений НОСТРОЙ, НАМИКС, Ассоциации строителей России, был принят Государственной Думой в первом чтении 14 ноября 2012 г.
Документ устанавливает исчерпывающий перечень требований, которые будут предъявляться к участникам аукционов по продаже земельных участков Фонда или права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда для целей жилищного и иного строительства, аукционов на право заключения договоров аренды или безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса.
Напомним, что сейчас в торгах Фонда может участвовать любое физическое или юридическое лицо, подавшем заявку в соответствии с требованиями, установленными статьями 381 и 382 Земельного кодекса РФ. Для этого достаточно правильно и в срок оформить заявку и представить полный пакет необходимой документации, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, копии документов, удостоверяющих личность (для физлиц) и платежный документ о перечислении суммы задатка. Для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства необходимо представить также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории. Теперь «входной билет» на аукционы Фонда получит участник, который проработал в качестве застройщика не менее трех лет. Причем для получения права строить жилье он должен подтвердить свой трехлетний опыт работы успешно реализованными проектами: совокупный объем возведенных им за последние три года объектов в эксплуатацию должен соответствовать среднему годовому объему ввода жилья, запланированному на участке Фонда.
Потенциальный участник аукциона должен иметь допуск к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, полученным в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Безусловно, застройщик должен обладать практически безупречной репутацией. Не допускается, чтобы он находился в процессе ликвидации, банкротства или в состоянии внешнего управления, а также его деятельность не должна быть приостановлена за совершение административного правонарушения. Кроме того, сведения о застройщиках не должны содержаться в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется ФАС России в соответствии с законодательством о закупках, а также в реестре недобросовестных застройщиков земельных участков Фонда.
Ко второму чтению депутаты одобрили несколько новых блоков поправок.
Комментарий от ООО "Кадастровая инженерия"Внимание и опты малоэтажного строительства говорят о многих плюсах и минусах этого сегмента. Сегодня это основное направление, которое и в центре и в регионах необходимо развивать. Особенно там, где много свободной земли. Правда эти участки не обеспечены инженерными сетями - важно, чтобы федеральные структуры оказывали помощь субъектам в части обеспечения этих участков коммунальной и транспортной инфраструктурой. Говорят, что земля без инженерии и дорог - пустая земля.Но есть еще одна проблема, решение которой должно выполняться профессионально - это межевание участка. Эксперт компании отмечает: "Кода приобретается участок земли, каждый покупатель сталкивается с массой бумаг, которые нужно оформить, чтобы покупка обрела законные основания. Процедура оформления земли в собственность довольно длительная, но важная и необходимая. Необходимо грамотно решать вопрос межевания земельного участка. Отметим, что на данный момент нет четкого закона, предписывающего делать межевание земельного участка в обязательном порядке. То есть вполне можно провести получение документов на землю, не затрачивая деньги еще и на определение границ участка (межевание). Но практика показывает, что мера эта вполне полезная, а часто еще и вынужденная. Например, если в будущем предполагается разделение участка на несколько владельцев или рядом проживают скрупулезные соседи, ценящие каждый миллиметр своей земли. Ведь не секрет, что лишние сантиметры «чужой» земли становятся причинами целых баталий соседей между собой. Поэтому, чтобы избежать конфликтов и недопонимания, лучше провести межевание и определиться с границами еще на этапе покупки земельного участка".Также специалисты советуют разобраться с категориями земли. Почти все предложения на рынке загородной недвижимости относятся либо к землям поселений, либо к землям сельскохозяйственного назначения. Самый простой с точки зрения дальнейшего оформления в собственность вариант - дом в каком-нибудь населенном пункте. Как правило, категория земли в этом случае - "земли поселений", а значит, со строительством или перестройкой дома проблем не будет. Помимо категории у каждого участка есть такая характеристика, как вид разрешенного использования. Соответственно, земли поселения бывают двух видов: под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и под личное подсобное хозяйство (ЛПХ). С практической точки зрения особой разницы между ними нет. После недавнего постановления Конституционного суда РФ в дачных домах, расположенных в черте поселений, даже прописываться можно. Однако постановление КС нормой прямого действия не является - в случае необходимости, регистрироваться в дачном доме придется через суд. На дачи вне населенных пунктов это решение не распространяется. Земли сельхозназначения тоже бывают разными: для дачного строительства (без каких-либо ограничений на возводимые постройки), для садоводства (в некоторых района ограничены габариты домов, которые можно построить на садовых участках) и для огородничества (на них иногда вообще запрещено строительство). Во многих садовых товариществах земля не размежевана, и члены товарищества владеют не своими участками земли, а некими "долями общей земли". Продают такие участки следующим образом: старый хозяин товарищество покидает, новый вступает вместо него. Оформить участок в собственность в таком случае будет проблематично: придется сначала мобилизовать соседей, чтобы совместно оплатить аэрофотосъемку и межевание. Раз они не сделали этого до сих пор, то уговорить их будет нелегко. Довольно распространено строительство капитальных домов на бывших полях, но юридически это некорректно, и дом на основании судебного решения могут предложить снести. Насколько угроза реальна? У разных юристов мнение разное.
Первый блок норм, направлен на расширение перечня категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, включив в этот перечень граждан, имеющих трех и более детей, вне зависимости от места их работы, и работников организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, – вне зависимости от организационно-правовой формы таких организаций.
Введена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в федеральной собственности, до их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в случае если регионам передаются полномочия по управлению и распоряжению такими участками в соответствии с федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства».
Следующий блок поправок предусматривает возможность передачи земельных участков Фонда «РЖС» в безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных учреждениях, а также передачи в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда, занятых общежитиями либо предназначенных для строительства таких общежитий.
Депутаты продлили срок действия отдельных норм федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса» для использования земель, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков Фонда «РЖС» для целей, предусмотренных федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», а также земель, расположенных на территории Московской области .
С 31 декабря 2012 года, согласно Градостроительному кодексу, без утвержденных документов территориального планирования и правил землепользования и застройки муниципалитеты не могут выдавать разрешение на строительство, включать участки в границы населенного пункта или менять вид их разрешенного использования для строительства жилья.
Для разработки и утверждения соответствующих документов был установлен переходный период — до конца 2012 года, для Москвы было сделано исключение — до конца 2014 года. По данным Министерства регионального развития на декабрь текущего года, генпланы были утверждены в 87% субъектов РФ.
Согласно одобренным поправкам, в отношении вовлекаемых Фондом «РЖС» земель органам государственной власти субъектов РФ по предложениям органов местного самоуправления разрешается принимать решения о включении земельных участков в границы населенных пунктов, об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также осуществление подготовки документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования в соответствии с упрощенным порядком, предусмотренном федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса», а также выдачу разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки. Упрощенный порядок предлагается сохранить до 31 декабря 2016 года, что позволит ускорить процесс вовлечения и освоения земель, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, и наращивать объемы ввода жилья.
Для справки:
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства создан на основании Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Основной целью деятельности Фонда как института развития является формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в части создания безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан, содействия развитию жилищного строительства, иному развитию территории.
Официальный сайт Фонда РЖС в сети интернет www.fondrgs.ru.