О состоянии и мерах по обеспечению безопасности хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Российской Федерации!
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, академик РАМН Г.Г. Онищенко выступил с докладом «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Российской Федерации» на Международная конференция «Чистая вода» в Москве.
В своем выступлении ГГ. Онищенко отметил, что сохранение здоровья нации, снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни являются важнейшим условиями решения проблемы обеспечения национальной безопасности. К числу определяющих факторов охраны здоровья населения относятся снабжение населения доброкачественной питьевой водой.
Международными водными форумами в Киото и Душанбе принято решение о провозглашение десятилетия 2005-2015 гг. международной декадой «Вода для жизни».
Российская Федерация всемерно поддерживает усилия мирового сообщества, направленные на охрану водных объектов и предупреждения распространения заболеваний, связанных с водой.
Несмотря на то, что Россия является крупнейшей водной державой и располагает 1/5 общемировых ресурсов питьевой воды, положение в этой сфере по прежнему вызывают серьёзную озабоченность.
В 2007 г. Роспотребнадзором было проанализировано 1 336 750 образцов воды, проведено 12 140 943 исследований, удельный вес исследований воды, занимает значительный объем в общей структуре исследований (более 50%).
В 2007 году свыше 17,5% проб воды из водопроводной сети не соответствовало требованиям по санитарно-химическим, 5,8% проб - по микробиологическим, в том числе с выделением патогенной и условно-патогенной флоры 0,14%. В ряде регионов эти показатели в несколько раз выше, чем в среднем по стране.
В настоящее время около 70% населения России обеспечивается питьевой водой из поверхностных источников, при этом 40% из них не соответствуют санитарным нормам.
Поэтому, внимание при организации водоснабжения в локальном (дачно-коттеджном) исполнении должно быть повышенное. Если убрать повышенные амбиции политического и экологического плана, то окажется, что без своей собственной скважины на воду жить на участке нельзя. Это - независимость от всех обстоятельств и на даче или загородном доме необходимо для жизни иметь хорошую чистую воду, которую можно использовать в хозяйственных, личных и строительных целях. Сегодня мало пробурить скважину - важно наполнить ее техническим содержанием - обустроить или обвязать. Данный важнейший этап скважинного хозяйства необходим. Качественное обустройство скважины под воду - это удел профессионалов, дилетантам здесь не место.
Положение усугубляется в связи с тем, что более 27% водопроводов из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений, более 16% - обеззараживающих установок.
Низкий уровень внедрения современных технологий водоочистки, высокая (более 60%) изношенность разводящих сетей, территориальные особенности источников водоснабжения, обуславливающий дефицит или избыток биогенных элементов, является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на здоровье населения.
Высокой остаётся так же доля водопроводов (свыше 30%) из подземных источников, несоответствующих санитарным нормам из-за отсутствия очистных сооружений и обеззараживающих установок. Наибольшее количество таких водопроводов находится в Брянской, Курской, Московской, Орловской и Смоленской областях. Особую тревогу вызывает высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, многочисленные аварии на них, приводящие к вторичному загрязнению питьевой воды.
В настоящее время около 36% водопроводных сетей и свыше 31% канализационных имеют износ свыше 60%. Для их восстановления до нормативных значений, по данным Росстроя, необходимо ежегодно выделять до 2015 года 275 и 86 млрд. рублей соответственно.
В сельской местности свыше 1/3 населения использует для питьевых целей воду из децентрализованных источников. Качество этой воды остаётся низким в следствии слабой защищённости водоносных горизонтов от загрязнения с поверхностных территорий, отсутствие зон санитарной охраны. В 2007 году при исследовании воды из этих источников почти 28% проб не соответствовали нормативам по санитарно-химическим и 23% - по микробиологическим показателям.
Серьёзные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой приводят к возникновению вспышек острых кишечных инфекций и вирусного гепатита А.
В 2007 году зарегистрировано 52 вспышки и групповых заболеваний этими инфекциями с числом пострадавших 1552 человека (2006г. - 77 вспышек и 2381 заболевших, 2005 -62 вспышки и 5045 заболевших), в том числе 32 вспышки связанны с употреблением инфицированной воды из централизованных источников, 3 - из открытых водоёмов, 17 - из других.
Взаимосвязь влияния химического состава питьевой воды на состояния здоровья и заболеваемость населения установлена в исследованиях, проведённых на протяжении ряда лет специалистами организациями Роспотребнадзора совместно со специалистами НИИ гигиенического профиля.
Подтверждены полученные ранее данные об увеличении риска заболеваний органов кровообращения, пищеварения, эндокринной системы, мочевыводящих путей в результате длительного воздействия питьевой воды с нарушением гигиенических нормативов, регламентирующие содержание химических веществ.
Около 28% населения страны потребляет воду с уровнем общей минерализации питьевой воды от 1,6 до 10,0 г/л, что повышает риск заболевания населения сердечно-сосудистой патологией и мочекаменной болезнью (гг. Таганрог, Каменск, Азовский район Ростовской области).
С повышенным содержанием железа потребляет воду около 50 млн. человек (1/3 населения страны), в т.ч. в Ивановской, Калужской, Московской, Орловской, Ярославской, Тамбовской, Тюменской и ряде других областей, что повышает риск аллергизации населения.
Со значительным недостатком фтор-иона (в 2-5 раз ниже гигиенического норматива (1,2-1,5 мг/л) потребляет питьевую воду 85,3 млн. человек в г.г. Санкт-Петербурге, Москве, в Калининградской, Ленинградской, Курской, Саратовской, Иркутской, Магаданской и ряде других областей, а также в Хабаровском крае, Республиках Удмуртия, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Хакасия. Пораженность детей кариесом зубов на этих территориях достигает от 90 до 100%. В тоже время, около 740 тысяч населения потребляют воду с повышенным уровнем фтора в 2-3 раза: в Республиках Башкортостан, Чувашия, Мари Эл, Краснодарском и Ставропольском краях.
С целью улучшения обеспечения населения страны доброкачественной питьевой водой Роспотребнадзором постоянно ведётся работа над совершенствованием правовой и нормативной базы, устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
В связи с принятием Федерального Закона «О техническом регулировании» с участием специалистов Роспотребнадзора ведётся работа над проектом технического регламента, касающегося всего комплекса проблем водопользования и водопотребления. Следует отметить, что рядом разработчиков Технического регламента предлагается значительное снижение контролируемых показателей или пролонгированные сроки их введения.
Проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой требует комплексного решения в рамках реализации целевых программ, принимаемых на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время региональные целевые программы по обеспечению населения питьевой водой действуют в 33 субъектах Российской Федерации. Кроме того в ряде регионов предусмотрены соответствующие мероприятия по улучшению водоснабжения населения в рамках реализации программ реформирования коммунальной службы, социального развития села и других.
Вместе с тем большинство региональных программ включает в себя мероприятия, как правило, не требующих выделения значительных ассигнований на строительство и реконструкцию водопроводных и канализационных сооружений, финансирование программ зачастую осуществляется в неполном объёме.
Считается, что необходимо принять целевую программу по улучшению водоснабжения населения на федеральном уровне, в которой целесообразно предусмотреть:
дальнейшее развитие правовой, нормативной и методической базы в сфере обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, в том числе принятие федерального закона «О водоснабжении»;
строительство и реконструкцию водопроводных сооружений с использованием современных материалов в соответствии с конкретной обстановкой в субъектах Российской Федерации;
расширение использования подземных вод для централизованного водоснабжения;
усовершенствование технологических процессов водоподготовки;
разработку системы мер по рациональному использованию и экономии питьевой воды;
внедрение водоочистных устройств для доочистки питьевой воды и прежде всего в детских, образовательных и лечебно-профилактических учреждениях;
расширение научно-исследовательских работ в сфере водоснабжения населения, в том числе повышение эффективности системы социально-гигиенического мониторинга и оценки риска для здоровья от употребления недоброкачественной питьевой воды, разработка новых технологий и материалов для очистки питьевой воды и канализационных стоков.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поддерживает инициативу Всероссийской политической партии «Единая Россия» о создании федеральной целевой программы «Чистая вода» и принимает активное участие в её разработке.