На совещании были подведены итоги работы Фонда РЖС с субъектами Российской Федерации в 2009 году и намечены планы работы регионов и Фонда РЖС по конкретным направлениям, изложенным в Стратегии развития и Программе деятельности Фонда РЖС, на 2010 год.
С основными докладами выступили заместитель Председателя Правительства Александр Жуков и генеральный директор Фонда РЖС Александр Браверман.
Открывая совещание, вице-премьер Александр Жуков напомнил, что одним из основных направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года является развития жилищного строительства. Согласно утвержденному документу, до 2020 года объем ежегодного ввода жилья должен составить 140-150 млн. кв. м. «Инструментом, который нам должен позволить достичь этой цели, тем самым создав условия для реализации концепции социально-экономического развития страны до 2020 года, должен стать Фонд РЖС», – заявил он.
По словам А.Жукова, государство перед Фондом РЖС поставило амбициозную задачу – сформировать в самое ближайшее время новые принципы массового жилищного строительства. «В ходе реализации нацпроекта «Доступное жилье» мы пришли к выводу, что существующие земельные ресурсы для городской застройки, ориентированные на жилье, исчерпаны», - пояснил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Следующим этапом должно стать развитие строительства жилья на территориях комплексного освоения, и в первую очередь, приоритет должен быть отдан строительству жилья экономического класса. «Должны внедряться новые принципы жилья экономкласса с использованием экологичных и энергоэффективных материалов и технологий», - добавил Александр Жуков.
Перед Фондом РЖС стоит задача переориентировать рынок жилищного строительства на жилье экономкласса. «Уже с 2012 года Фонд РЖС должен обеспечивать введение 30% всего жилья, вводимого в России, то есть не менее 30% жилья должно быть построено на земельных участках, которые вовлечены в оборот Фондом РЖС, – обозначил целевые ориентиры деятельности Фонда А.Жуков. – Задача непростая, но, я думаю, Фонд справится».
Первый год деятельности Фонда РЖС заместитель Председателя Правительства Российской Федерации считает достаточно успешным. «Самый сложный этап Фонд РЖС уже преодолел, это был этап становления работы, и коллектив фонда сумел создать предпосылки для выполнения поставленных задач», – подытожил А.Жуков.
А.Браверман в своем выступлении подвел итоги первого года работы Фонда РЖС. «Первые результаты позволяют надеяться, что база для дальнейшей работы создана. В Фонд внесены 1383 предложения от 77 субъектов РФ по земельным участкам», – сказал А.Браверман.
До конца года Фонд РЖС объявит более 25 аукционов, 25 участков уже передано субъектам. «Более 2 тысяч га земли вовлечены в оборот для целей жилищного строительства, в первую очередь жилья экономкласса, малоэтажного жилья в частности», – подчеркнул генеральный директор Фонда РЖС.
Введение в оборот принципиально нового продукта – комплексно обеспеченных земельных участков – позволило обеспечить успешность проведения аукционов. «Это дает нам основания говорить, что в 2010 году вовлечение более чем 3 тысяч га земли даст возможность 1 тысячу передать субъектам федерации и мониторить их освоение субъектами, 2000 га будет осваивать Фонд, из них 1000 га будут реализованы на аукционах в 2010 году», – сказал А.Браверман.
Он отметил, что названные показатели включены в систему ключевых показателей эффективности, утвержденные Попечительским советом Фонда РЖС под председательством А.Жукова.
«Фонд выводит на рынок принципиально новый продукт – участки, которые обеспечены с точки зрения трех базовых блоков», – подчеркнул А.Браверман.
Первый блок – инфраструктурный. «Руководители субъектов и естественных монополий четко определяют условия для инфраструктурного подключения любому победителю аукционов», – уточнил А.Браверман.
Второй блок – документарное обеспечение прохождения документов победителей аукционов. «В подписываемых Фондом РЖС и главами регионов планах освоения участков, администрация субъекта и муниципального образования дают обязательство в течение нормативного срока, а иногда и раньше утвердить прохождение всех документов. Сейчас это тяжелый процесс для будущих застройщиков, часто связанный с коррупционной составляющей, и его сжатие до минимума дает новые принципиальные возможности», – пояснил генеральный директор Фонда РЖС.
Третий блок – финансовое обеспечение освоения участков. В этом блоке участвует Фонд, ОАО «АИЖК» и банковский сектор. «Фонд будет давать гарантию выкупа до 25 процентов жилья многоэтажного жилья в случае его соответствия стандартам жилья экономического класса», – сказал А.Браверман.
На основании гарантий Фонда ОАО «АИЖК» будет фондировать банки. «Фонд работает с банками трех уровней: муниципальными, федеральными банками без госучастия (МДМ-банк, Банк Москвы), и федеральными банками с госучастием или с доминирующих государственным влиянием (Сбербанк, Газпромбанк, ВТБ). Начинает Фонд работать и с Россельхозбанком», – заметил А.Браверман.
Также Фонд РЖС будет стимулировать негосударственный спрос. «По выходу закона о жилищных некоммерческих объединениях граждан, Фонд РЖС будет стимулировать предоставлении им земли и инфраструктурирование участков», – отметил А.Браверман.
В части стимулирования государственного спроса Фонд РЖС разрабатывает механизм, который исключит ситуацию, при которой в различных регионах страны государственные распорядители бюджетных средств часто выходят с различными ценами на одного и того же застройщика. «В результате из одного бюджетного источника возникает разный платежеспособный спрос, эта ситуация недопустима. Сейчас предлагаемый механизм проходит согласование с основными распорядителями бюджетных средств, прежде всего с Министерством обороны», – сообщил А.Браверман.
Еще одной функцией Фонда РЖС станет работа с земельными участками, остающимися незадействованными субъектами или муниципальными образованиями после сноса на них аварийного жилья. «Председатель Правительства РФ дал Фонду задание по использованию таких участков, мы уже провели несколько координационных совещаний с Фондом ЖКХ, до 15 января 2010 года получим исчерпывающую информацию от субъектов», – отметил А.Браверман.
Эта информация будет касаться уже произведенного расселения и планов субъектов на 2010 год и дальнейшие годы. «Затем будет разработан механизм, балансирующий интересы субъекта, муниципалитета, Фонда РЖС и Фонда ЖКХ, это будет сделано в ближайшие два месяца, и Фонд РЖС будет докладывать Председателю Правительства о безусловном выполнении этого поручения», – сказал генеральный директор Фонда РЖС. www.fondrgs.ru